“消未起之患、治未病之疾,医之与无事之前”,法治建设既要抓末端、治己病,更要抓前端、治未病。为加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,从源头上减少诉讼案件数量,安阳市文峰区人民法院抓牢源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点,积极开展诉源治理工作。
完善工作机制,让诉源治理有章可循。制定《关于推进多元解纷深化诉源治理的安排意见》《关于推进“一村一法官”工作机制的实施意见(试行)》等文件,与相关行业组织联合制定《关于物业纠纷诉调对接工作规定》《关于开展企业将商事纠纷诉调机制建设的意见》等,明确诉调对接具体工作流程,完善矛盾纠纷诉源治理工作机制。
强化多元联动,让诉源治理有力可借。全力完善“金牌调解”“多元调解”阵地,以本院“天平调解室”为中心,在宝莲寺镇成立矛盾纠纷指导中心,在辖区乡村社区设立矛盾纠纷调解室140余个,对接律师协会、商会等22个部门或组织设置行业调解诉调对接站,推动诉源治理工作网格化管理,形成“1+X”的调解阵地。多措并举引导鼓励当事人选择非诉方式化解纠纷,2023年上半年调解成功1231件,有效促进矛盾纠纷源头治理。以普法宣传为抓手,依托线上线下双渠道,进行多维普法,引导群众、企业树立懂法守法的思想观念,营造良好的法治氛围。
创新治理手段,让诉源治理有方可行。坚持类案示范机制,加强“涉众型系列案件”治理,推广示范性判决,用示范判决确定规则、指导调解、化解同类型纠纷,减少批量案件和类案诉讼,在某涉众型商品房预售合同纠纷案件中,经示范性判决诉讼释法后,100余名业主自愿放弃起诉。上半年文峰区法院收到某公司劳动争议涉众型案件20件、某物业公司物业服务合同纠纷涉众型60件,均已通过庭前调解妥善化解。引入心理服务机制,根据案件性质,适时联合心理咨询师共同调解化解家事纠纷、涉少纠纷等,让司法更有温度、更有力量。开展“创建无讼村居示范点”工作,建立宝莲寺镇西郭村及大寺前社区无讼村居,坚持以民事调解为途径,宣传教育为载体、加强防范为重点,全力打造民主法治示范村。
下一步,文峰区法院将坚持和发展“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,从源头上、本质上化解矛盾,坚持以更高质量的人民司法,回应新时代人民群众对司法的新需求。