2011年，文峰区法院继续全面推行案件质量每月评查通报制度，由评查办对全院所审结和执行的案件进行质量评查，并坚持对评查结果集中予以通报，有效地促进了该院案件质量和效率整体提高，截至目前，文峰区法院已开展九次案件质量评查活动和一次案件抽查评比活动，共评审案件2052件，其中刑事294件，民事1519件，行政36件，执行233件。从每月定期评查和不定期抽查结果看，文峰区法院2011年案件质量实现稳步提升。但是，在实体、程序方面也存在一些不容忽视、需要解决的问题。笔者根据案件评查中普遍存在的问题进行分析，找出对策。

    一、存在的主要问题

    （一）实体方面，有的判决书语言表述不规范，论证说理不够充分，法律款项引用不当，判决主文履行期限不明确等。

    （二）程序方面存在问题，如：案情较复杂，适用简易程序审理欠妥；鉴定时间长，无结果，案件超审限；前期查封，案件处理完后无解封手续；送达手续不完善等；

    （三）卷宗材料方面存在问题

    1、格式材料填写不完整、不规范，如：卷宗封面、封底、卷内目录、案件流程表、呈报表、地址确认书、送达回证、公告、合议笔录、庭审笔录、宣判笔录、备考表等；尤其是案件流程表，每月评查的案件中都有填写不完整现象。

    2、证据材料审核不严，如：身份证复印件及证据材料未进行核对、未注明核对人员及核对情况、未注明来源；

    3、笔录中询（讯）问人员与记录人员不符合规定；涂改处当事人未按手印；无法院工作人员签名等；

    4、法律文书正副本无核对章

    5、卷宗未分立正、副卷；

    （四）卷宗装订方面存在问题，如：装订顺序颠倒、混乱，少装、漏装法律文书存档，装订压字、漏贴封条等；卷宗圆珠笔迹材料未复印；

    二、问题的成因

    （一）审判员、书记员责任心不强，案件办理过程中出现一些低级错误，如：在裁判文书的校对中没有认真负责，使得部分裁判文书存在有错别字现象的发生。

    （二）“重实体，轻程序”的审判观念未改变。在评查的案件中，案件存在程序性问题的，占被评查案件数的11﹪，这些案件对实体问题的处理基本是正确的。

    （三）案件质量评查结果未引起足够重视。对存在错误的案件，评查办均及时提出过整改要求，但以前提出的问题在以后的案卷中依然存在，并未及时改正，说明审判人员对评查结果未能足够重视，未能真正通过评查活动提高案件质量。

    （四）不愿“受评”与被动“挑毛病”的心态作祟。被评查人对案件质量评查活动的认知停留在“纠错”层面，对于案件评查的意义没有正确地认识，有被动等待评查部门“挑毛病”的心理，在案件办理过程中不能主动纠错、改错，不利于发挥案件评查制度的作用。

    （五）评查标准不统一，不明确，每个评查人员根据自己的认知作出判断，导致案件得分不均衡。如：流程表装订的位置（有的在卷宗目录前，有的在目录后）；地址确认书装订位置（有的在受理通知书送达回证后，有的在证据中，有的在卷宗最后）；备考表是否必须装订、备考表无填写内容是否需要填写“无”字；简易程序审理的案件是否装订副卷等。

     三、提高案件质量的举措

    （一）加强业务知识的学习，不断提高司法业务水平，对自己承办的案件要把事实搞清楚，证据搞扎实，程序要合法，处理要公正；要树立高度的责任感，在案件办理过程中，对每一个阶段，任何一个细节都要认真细致，不留空点，不放过疑点，不要手懒，养成良好习惯。

    （二）彻底改变“重实体，轻程序”的错误观念，处理好实体与程序的关系。程序公正是实现实体公正的前提，实体公正是程序公正追求的目标。要充分认识程序公正的重要意义，在遵守法定程序、确保程序公正的前提下，努力实现实体公正。同时，要对出现程序性错误的案件进行总结归类，对经常性的错误予以重点提示、指导、通报。

    （三）端正心理，提高评查工作积极性和责任心。对案件质量评查制度缺乏正确认识是造成“纠错”心理的原因之一。要采取有效措施，努力消除被评查人员的消极抵触情绪，改变评查就是纠错和处罚的错误认识，形成“以评查促提高”的正确态度。使办案人员逐步从被动待查向主动检查、监控转变，自我发现问题，不断总结经验，提高审判效能。

    （四）充分利用案件质量评查结果。要充分发挥案件质量评查制度的作用，用好、用活案件质量评查结果。根据调查结果进行全面分析，制定出“合格案件标准”，使参考有标准，评查有依据，有效提升案件总体质量。

    （五）建立健全案件质量评查配套制度，完善案件质量评查体系。提高案件质量是首抓工作，配套审判管理制度对案件质量管理不可或缺。案件质量评查体系需要在审判管理实践中逐步完善，以调动法官和法院其他工作人员的积极性、主动性，全面提升案件质量和审判水平。