调查研究要紧紧围绕党的工作大局和法院工作重点开展,坚持“围绕审判搞调研,搞好调研促审判”的原则,努力为领导科学决策服务,为审判工作服务。
一、 强化领导,在决策定位上高层次
对调研工作给予高度重视,摆正调研工作的角度和位置,将调研工作与审判、执行工作放在同等重要地位,坚持“一半审判,一半调研”的指导思想,使调查研究工作有了可靠的组织保证和领导保证。(1)思想上高度重视。在实际工作中,院领导本身具有较强的调研意识,自觉把开展调研工作当成实施科学领导的重要手段,做为搞好法院各项工作的基础,看成是衡量审判工作和自身建设水平的重要标准。进而始终把调研工作摆在十分突出的位置上,布置、检查、总结工作不忘调研工作,对带有全局性、指导性的课题,组织全院干警开展讨论。(2)组织上明确分工。为了加强对调研工作的组织领导,由政治处专职人员负责调研课题的组织,各部门指派调研人员,坚持“谁主管谁负责,谁主办谁负责”的原则,形成人人身上有指标,千斤重担大家挑的局面。(3)物质上保障有力。调研工作需要必要的物质条件,否则,必然影响调研工作的开展。对此,院党组在全院经费十分紧张的情况下舍得投入,凡有利于开展调研工作的,千方百计满足调研人员的需要。如微机、喷墨打印机等,大力提高调研工作效率和办公自动化水平。为及时掌握每个时期的调研动态,为调研员订足订好报刊和资料。
二、完善措施,在目标定位上高起点
措施是完成工作任务的重要保证,只有强化措施并落实到位才能保障工作目标实现。注重在实际工作中创新,采取 “三个到位”的工作措施,使调研工作步入了规范化管理轨道。(1)任务上计划到位。充分考虑各部门的特点和调研能力,在数量上和质量上综合平衡,提出切实可行的指导意见,帮助确定各庭的调研题目,由研究室统一汇总后,制定调研工作规划和重点调研题目,详尽确定一个时期的工作要点。(2)管理上责任到位。把调研工作纳入全院绩效考核管理制度当中去,作为一项硬指标来抓,明确了院领导、各部门及有关人员的职责范围和任务指标,定期进行考评,年底按规定兑现奖惩,对未完成任务指标的,实行“一票否决”,取消当年晋级、评优资格;对于超额完成调研任务的干警给予奖励,广大干警尤其是青年审判骨干调研的积极性充分调动起来。(3)协调上配合到位。在全院建立调研网络,形成“左右开弓”、人人参与的局面。各业务庭必须建立由庭长和或副庭长参加并任小组的有1―2名业务水平较高的审判人员组成的调研小组,建立以研究室为主体,以调研小组为骨干,全体审判人员参加的立体调研网络,开展与本部门审判业务有关的调研活动。
三、 提高质量,在职能定位上高效能
在实践中,努力克服调研工作表面化、一般化倾向,积极选准为领导决策和法院工作服务的对接点,注意掌握工作全貌,正确分析形势,抓住关键问题,形成有情况、有分析、有指导意义的调研成果,提高调研工作的服务质量。一是围绕法院工作重点开展调研工作,突出全局性和指导性。按照法院工作重点抓好调研是提高调研质量的重要突破口。二是围绕法院工作的难点开展调研工作,突出典型性和针对性。为了在短时间内使法院管理、案件质量、领导班子和队伍建设等方面取得突破性进展,充分发挥调研工作为领导决策当参谋、助手的作用,选好角度,找准方位,开展调查研究,在掌握大量素材的基础上,抓住了符合法院工作特点和时代精神的新经验,从中发现、总结带有典型性、针对性的调研材料,对于突破难点,推进工作起到了积极的作用,我院通过调研,及时做出了实施三项工程,并通过三项工程实施五三一规划的强院创一流的目标。三是瞄准社会关注的热点问题开展调研工作,突出及时性和超前性。例如,我院在去年组织《新诉讼费对法院审判工作的影响》,调研工作有着很强的时效性,调研人员不仅要有敏捷、快速的工作作风,还要有超前预测意识。针对社会各届普遍关注的敏感话题,妥善处理审判工作中遇到的问题。
四、 打好基础,在队伍定位上高标准
要想提高调研工作的质量,多出精品,必须有一支政治可靠、作风顽强、业务精通、爱岗敬业的调研员队伍做保证。第一,加强研究人员建设,配齐配强专职调研人员。第二,发挥能人效应,把调研骨干确定为兼职调研员。第三,注重培养提高,一是抓教育,通过开展爱岗敬业比奉献等行之有效的教育活动,在广大调研员中树立正气,变让我写为我要写,提高广大调研员写作的自觉性;二是抓管理,对调研员建档立卡,纳入规范化管理轨道,使之成为一支职责清晰、地位明确的队伍,并与审判干部同等管理;三是抓建设,本着相对稳定、局部调整的原则,对有培养前途的调研员采取相应的组织措施保持工作的稳定性和连续性。通过“三抓”,提高专兼职调研员的工作积极性高涨,为调研工作的顺利开展奠定坚实的基础。